Ciudad Juárez, otrora una de las ciudades más famosas y violentas de México, vio caer su tasa de homicidios hasta un 60 por ciento entre 2011 y 2012, una disminución que puede tener más que ver con la dinámica del crimen organizado que con la política de seguridad.
Según el Diario de Juárez, que se basa en cifras de la Procuraduría General del Estado, la ciudad fronteriza terminó 2012 con un total de 751 homicidios. Esto, en comparación con los 2.086 asesinatos registrados oficialmente en 2011.
Como señaló Frontera en su lista de correo electrónico, guardados por la bibliotecaria de la Universidad de Nuevo Texas, Molly Molloy, este es el total anual más bajo reportado para Juárez en los últimos cinco años. Durante este período, Juárez – una ciudad con una población de 1,2 millones – representó el 11 por ciento de los homicidios totales en México, según Molloy.
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2007 |
320 |
1 homicidio diario |
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2008 |
1.623 |
4,4 homicidios diarios |
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2009 |
2.754 |
7,5 homicidios diarios |
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2010 |
3.622 |
9.9 homicidios diarios |
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2011 |
2.086 |
5.7 homicidios diarios |
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2012 |
737 |
2 homicidios diarios |
Análisis de InSight Crime
Hay varias teorías sobre los avances en seguridad de Juárez, que se pueden dividir en dos grupos: las cosas mejoraron gracias al gobierno o las cosas mejoraron debido a los cambios en la delincuencia organizada.
El gobierno tomó varias decisiones estratégicas que contribuyeron a la pacificación de la ciudad. Juárez vio la expansión de programas sociales como Todos Somos Juárez, una iniciativa de US$50 millones que canaliza fondos a programas extracurriculares y eventos comunitarios. Este programa ha sido comparado con el programa de policía comunitaria en Brasil, conocido como las UPP.
Otro paso fundamental fue la retirada del ejército y la reducción progresiva de la policía federal. Elementos corruptos en ambas fuerzas fueron acusados de llevar a cabo ejecuciones extrajudiciales, y participar en narcotráfico y secuestro. El Ejército, desplegado en Ciudad Juárez en 2009 y gradualmente eliminado en 2010, había sido fuertemente criticado por cometer abusos y contribuir a la época más violenta de la ciudad.
La mano dura de la policía también puede haber jugado un papel en la reducción de la tasa de criminalidad. La policía local, bajo el mando del comandante Julián Leyzaola, se ha acreditado con la implementación de una estrategia de seguridad ciudadana más efectiva, según informó Al Jazeera el año pasado. La policía dividió la ciudad en cuadrantes y se centró en reducir los niveles de delincuencia sección por sección. Sin embargo, la fuerza pública sigue teniendo problemas de corrupción y funcionarios abusivos.
Hay otras teorías que la disminución de la violencia en Juárez tiene poco que ver con las acciones de las fuerzas de seguridad o el gobierno. Como se indicó en un informe dado a conocer en octubre pasado por Southern Pulse, la paz se logró debido a que posiblemente el Cartel de Sinaloa tomó el control de la ciudad. La violencia comenzó a surgir en 2007 luego de que miembros de ese Cartel intentaran asumir el control de las narcorutas altamente preciadas de Juárez. Pandillas locales como La Línea y los Aztecas se enfrentaron en una cruenta guerra, a menudo con violencia desenfrenada que tenía como objetivo a civiles, elevando el conteo de asesinatos. Southern Pulse argumentó que es probable que estas pandillas locales continúen en la lucha por el territorio, pero el conflicto más grande entre los Carteles de Sinaloa y Juárez ha llegado a su fin.
Y como dijo Molloy a la revista Proceso, las estadísticas de asesinatos de Juárez podrían no estar diciendo toda la verdad. Los homicidios registrados por el Procurador General del Estado no siempre tienen en cuenta a las víctimas encontradas en fosas comunes. Una tumba como esta fue descubierta 25 kilómetros al sureste de la ciudad en noviembre de 2012 que contenía 19 cuerpos. Sin tener en cuenta el número de desaparecidos de Juárez, la tasa de homicidios actual puede ser engañosamente baja.
Pese a que la violencia en Juárez aparentemente está reduciéndose, otras ciudades en el país continúan luchando con aumentos en los homicidios. Acapulco, Monterrey y Culiacán han visto la creciente delincuencia. México en su conjunto registró 12.394 asesinatos en el último año, una caída de uno por ciento a partir de 2011. Otras partes del país que buscan seguir el ejemplo de Juárez deberían entender el hecho de que, lamentablemente, hay un límite en lo que el gobierno puede hacer para mejorar drásticamente la seguridad en el corto plazo.