Un nuevo informe que rastrea las variables ligadas a los decomisos de droga en las principales ciudades de Colombia puede ayudar a configurar la estrategia del gobierno contra el microtráfico.
El informe —producido por el centro colombiano de pensamiento Fundación Ideas para la Paz (FIP) y el ministerio de justicia de Colombia— analiza el microtráfico en las cinco principales ciudades, incluyendo las tres más grandes del país: Bogotá, Medellín y Cali.
(Nota: la FIP fue patrocinador formal de InSight Crime.)
Analizando las incautaciones de marihuana, cocaína y "basuco" en cada ciudad durante 2014, el estudio estudia si otras variables, como la proximidad de la incautación con otros delitos informados, como hurtos u homicidios, tienen relación con los puntos con mayor frecuencia de decomisos.
En algunos casos, el estudio no logró establecer una relación entre las incautaciones de droga y otras variables. Fue el caso de los decomisos de cocaína en Bogotá y de marihuana en Medellín.
En Cali, sin embargo, el estudio halló que hay más probabilidades de incautarse de drogas en cierto lugar si se incautó de otro tipo de drogas, ya fuera marihuana, cocaína o basuco en las proximidades. Esto implica que en contraste con Bogotá y Medellín, hay más probabilidades de que los microtraficantes de Cali vendan los tres tipos de drogas en una porción de territorio más limitada.
El informe también mostró que en Medellín, parece haber relación entre el lugar donde hay decomisos de basuco y donde se presentan crímenes violentos. Esto indica que el basuco puede tener mayor impacto en los índices de criminalidad en Medellín que otras drogas ilícitas.
En Bogotá y Cali, hay más probabilidades de hacer incautaciones de marihuana cerca de establecimientos educativos, lo que apuntaría a altos índices de consumo de marihuana entre los jóvenes.
Bogotá - Variables con influencia en puntos de incautación de drogas
| Variable | Incautaciones de Marihuana | Incautaciones de cocaína | Incautaciones de "basuco" |
| Cajeros electrónicos | |||
| Bares | |||
| Colegios | X | ||
| Homicidios 2014 | X | ||
| Lesiones Personales 2014 | X | ||
| Hurto de motocicletas 2014 | |||
| Hurto de vehículos 2014 | |||
| Hurto a negocios 2014 | |||
| Hurto a personas 2014 | |||
| Parques | X | ||
| Universidades | |||
| Incautaciones de "basuco" 2014 | |||
| Incautaciones de cocaína 2014 | X | X | |
| Incautaciones de marihuana 2014 |
Fuente: Fundación Ideas para la Paz
Medellín - Variables con influencia en puntos de incautación de drogas
| Variable | Incautaciones de marihuana | Incautaciones de cocaína | Incautaciones de "basuco" |
| Cajeros electrónicos | X | ||
| Bancos | |||
| Bares | |||
| Paradas de buses | |||
| Casinos | |||
| Colegios | X | ||
| Homicidios 2014 | X | ||
| Lesiones personales 2014 | X | ||
| Hurto de motocicletas 2014 | X | ||
| Hurto a negocios 2014 | X | ||
| Hurtos callejeros 2014 | |||
| Terminales de transporte | X | ||
| Hospitales | |||
| Parques | |||
| Restaurantes | |||
| Universidades | |||
| Incautaciones de "basuco" 2014 | X | ||
| Incautaciones de cocaína 2014 | X | ||
| Incautaciones de marihuana | X | X |
Fuente: Fundación Ideas para la Paz
Cali - Variables con influencia en puntos de incautación de drogas
| Variable | Incautaciones de Marihuana | Incautaciones de cocaína | Incautaciones de "basuco" |
| Cajeros electrónicos | |||
| Bancos | X | ||
| Bares | |||
| Paradas de bus | |||
| Casinos | |||
| Colegios | X | ||
| Homicidios 2014 | |||
| Lesiones personales 2014 | X | X | |
| Hurtos de motocicletas 2014 | |||
| Hurtos a negocios 2014 | X | ||
| Hurto a personas 2014 | X | X | |
| Terminales de trasnporte | X | ||
| Hospitales | |||
| Parques | |||
| Restaurantes | |||
| Universidades | |||
| Incautaciones de "basuco" 2014 | X | X | |
| Incautaciones de cocaína 2014 | X | X | |
| Incautaciones de marihuana 2014 | X | X |
Fuente: Fundación Ideas para la Paz
Una explicación de la metodología del informe para el cálculo de la relación entre incautaciones de drogas y estas variables seleccionadas se encuentra aquí.
El informe también incluye múltiples recomendaciones de políticas para las alcaldías colombianas en lo que respecta a la lucha contra el microtráfico. Estas incluyen:
- Definir las partes de un área urbana más afectadas por el microtráfico según datos de la policía, luego priorizar cuáles son las más necesitadas de intervención, según la vulnerabilidad aparente de la población local.
- Reforzar la implementación de la estrategia "Plan Cuadrante" de la policía colombiana. Esta consiste en dividir los barrios en unidades geográficas más reducidas, o "cuadrantes", y luego implementar prácticas de policía comunitaria. Otras divisiones de la policía colombiana, entre ellas la unidad de inteligencia (conocida como SIPOL, por su acrónimo en español) y la policía investigativa (conocida como SIJIN) también deben reforzar su actividad y su presencia en los puntos calientes de microtráfico. Entretanto, la policía rural y de transporte debe concentrarse en la interdicción a las drogas halladas en traslado o entrando a la ciudad, propone el informe.
- La Fiscalía General de la República debe dar prioridad al procesamiento judicial de las redes criminales sobre la judicialización de intermediarios de poca monta. El informe señala que quienes son sorprendidos vendiendo o transportando drogas suelen ser adictos o mujeres, y son considerados como altamente reemplazables por las organizaciones criminales de mayor envergadura, en lo que respecta al transporte del producto.
- La implementación de programas orientados al aumento del capital social en ciertos barrios. Esto incluiría planes de generación de empleo y "centros de apoyo" para adictos.
Análisis de InSight Crime
El incremento en la venta doméstica de estupefacientes en Colombia, así como el aumento declarado en el consumo de drogas, ha sido por largo tiempo una preocupación para el gobierno del presidente Juan Manuel Santos. En 2013, la policía lanzó una llamada “guerra” contra el negocio de drogas interno, que se orientó especialmente a la identificación (y en algunos casos a la destrucción) de puntos de expendio específicos de intercambio y consumo, conocidos coloquialmente como "ollas".
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Como lo sugiere el informe de la FIP y el Ministerio de Justicia, el gobierno colombiano bien podría complementar esa estrategia con una estrategia más matizada, a largo plazo para combatir el microtráfico. Dar prioridad a los barrios con mayor necesidad de intervención social y de policía según datos de incautaciones de la policía es un buen primer paso. Reconocer las variables que inciden en el lugar donde se incautan las drogas también podría ayudar bastante a los gobiernos municipales a ajustar sus prioridades.
Además, el reconocimiento que hace el informe de que centrarse en los procesos judiciales de unos cuantos cabecillas selectos del narcotráfico sería más efectivo que arrestar a cientos de pequeños intermediarios es un detalle bienvenido de política antidrogas progresista, en una región en la que sigue siendo la norma la aplicación de leyes duras contra la droga.
Sin embargo, según las tendencias mayores en el hampa colombiano, el mercado doméstico de la droga tiene más probabilidades de expandirse en el futuro próximo. Desde 2006, los grupos criminales en Colombia se han centrado en proveer el mercado doméstico como fuente adicional (y más fácil) de ingresos, en lugar de invertir todos sus esfuerzos en el transporte de droga hacia Estados Unidos y Europa. Y entre los informes de que el grupo guerrillero Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) promueve el aumento de la producción de coca antes de firmar un acuerdo de paz con el gobierno, esto podría acabar por impactar el mercado doméstico de drogas en Colombia.
Otros países de Latinoamérica también han visto afectada su dinámica criminal interna, principalmente quizás en Argentina. A fin de cuentas, el éxito en la implementación de una estrategia completa contra el microtráfico en Colombia podría constituir un modelo valioso para el resto de la región.
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