HomeNoticiasAnálisisInforme señala que futuro de la marihuana legal en Uruguay es positivo, a pesar de las dificultades
ANÁLISIS

Informe señala que futuro de la marihuana legal en Uruguay es positivo, a pesar de las dificultades

POLÍTICA DE DROGAS / 26 MAR 2018 POR PARKER ASMANN ES

Un reciente informe sobre los avances y las dificultades de la legalización de la marihuana en Uruguay señala que, a pesar de algunas dificultades, esta industria tiene un futuro sostenible, y que podría ser una buena lección para otros gobiernos de Latinoamérica que también estarían considerando la legalización de la droga como una alternativa frente a las tradicionales políticas de drogas.

El informe, titulado "La ley del cannabis en Uruguay: pionera de un nuevo paradigma", fue publicado el 21 de marzo por la Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos (WOLA por sus iniciales en inglés) y Brookings Institution, y describe los primeros logros y fracasos de la ley de cannabis en el país, a la vez que ofrece algunas recomendaciones sobre cómo mejorar la administración de esta industria.

Los legisladores de Uruguay promulgaron la ley del cannabis en diciembre de 2013, y en julio de 2017 algunas farmacias comenzaron a vender dos cepas de marihuana legal cultivadas por dos compañías autorizadas por el Gobierno. El informe señala que en marzo de 2018, 12 farmacias en ocho departamentos del país atienden a más de 22.000 compradores. El departamento de Montevideo, uno de los más poblados del país, y donde se encuentra la capital de Uruguay, es el único departamento con varias farmacias expendedoras de marihuana. Once de los 19 departamentos del país no cuentan con farmacias expendedoras de la droga.

Aunque el informe deja claro que a Uruguay le ha ido bien en cuanto a la legalización de la marihuana, también identifica varios obstáculos.

Podría decirse que el aspecto que más amenaza la estabilidad de la legalización de la marihuana, como InSight Crime ha informado, tiene que ver con las leyes bancarias estadounidenses. Los bancos de Uruguay tienen relaciones con bancos estadounidenses y con farmacias locales que expenden marihuana. Pero, según la Ley Patriótica de Estados Unidos (US Patriot Act), los bancos estadounidenses no pueden tener relaciones financieras con empresas dedicadas a la venta o distribución de sustancias controladas, como la marihuana. El informe indica que, en consecuencia, los bancos estadounidenses les han informado a los bancos uruguayos con los que tienen negocios que deben dejar de ofrecerles sus servicios a las farmacias que venden marihuana.

      VEA TAMBIÉN: Noticias y perfiles de Uruguay

Según el informe, "esta situación puso a los bancos uruguayos en una disyuntiva: cerrar las cuentas de las farmacias vendedoras de cannabis, o bien asumir el riesgo de que grandes instituciones financieras estadounidenses se retiren del país […] Para los bancos uruguayos, la decisión era obvia: les notificaron a las farmacias que sus cuentas serían canceladas".

Las farmacias que distribuyen marihuana también se encuentran frente a una disyuntiva. Según el informe, podrían "cambiar todas sus operaciones (tanto las de cannabis como las de los demás productos) a un sistema de transacciones en efectivo, o bien dejar de vender cannabis, continuar como una farmacia estándar y conservar sus servicios bancarios".

La ley de cannabis de Uruguay ha enfrentado otros obstáculos predecibles.

Según el informe, dado que solo hay dos proveedores autorizados, que existen pocas farmacias distribuidoras y que la demanda ha ido en aumento, era inevitable que se presentara una escasez de suministros. Además, a los turistas no se les permite comprar marihuana, y se ha avanzado poco en cuanto a la marihuana medicinal. El informe indica que estos factores han contribuido a que los turistas interesados en comprar marihuana y los pacientes que buscan los extractos y aceites de cannabis para fines médicos recurran al mercado negro para encontrar estos productos.

También ha habido problemas de implementación. Según el informe, el carácter estricto de la ley y la complejidad de sus normas han creado una desconexión entre la ley y la manera como se implementa. El informe describe varios casos en los que los agentes de policía han detenido a productores registrados, pero que después se demostró que sí cumplían con la ley.

Análisis de InSight Crime

El informe de WOLA y Brookings identifica varios problemas previsibles, así como aspectos a mejorar en el experimento de Uruguay con la legalización de la marihuana. Pero el futuro de la industria es en general positivo, dado que la mayor parte de estos problemas pueden superarse con cambios normativos, mediante la educación continua y con la experiencia.

La "proliferación de las redes informales" es motivo de preocupación, principalmente como resultado de la lenta implementación de la marihuana medicinal, pero también debido a la demanda turística, que según el informe surgió tras la legalización de la marihuana. Pero los autores del informe afirman que este problema se podría solucionar con ajustes menores.

Si bien la legalización de la marihuana fue de hecho un intento por reducir la demanda del mercado negro, el informe señala que en su lugar los uruguayos crearon una ley que "aumentó la demanda del mercado negro" entre los turistas. El informe recomienda que, después de que se hayan resuelto los problemas de suministro local, se inicie un programa que les permita a los turistas comprar marihuana de manera legal, de manera que no recurran al mercado negro; a su vez, esto generaría otra fuente de ingresos para las farmacias que tienen dificultades para acceder al sistema bancario.

Según el informe, corregir la "exclusividad en la distribución" para resolver la escasez de suministros y ofrecerles a los ciudadanos más opciones para comprar marihuana también podría ayudar a alejar a los compradores del mercado negro.

      VEA TAMBIÉN: Cobertura sobre la política de drogas

Los autores del informe les proponen a los funcionarios considerar un sistema mediante el cual los compradores que no pueden acceder a la marihuana legal tengan acceso a un sistema secundario. Actualmente, los uruguayos tienen tres opciones para adquirir la marihuana: el mercado comercial, los cultivos caseros o la vinculación a un club de cannabis. Cada una de estas opciones tiene sus propios riesgos, desde los "desiertos de cannabis", cuando no hay suministros de marihuana, hasta la pérdida de los cultivos, que pueden conducir a los compradores a los mercados negros. Según el informe, ofrecerles a los compradores más opciones y mayor flexibilidad para comprar marihuana permitiría desplazar el mercado negro.

"Si Uruguay decide eliminar la exclusividad de la distribución, y si considera extender las ventas al mercado turístico, creo que habrá un mayor impacto en el mercado negro del que ha existido hasta ahora”, dijo Geoff Ramsey, investigador y comunicador de WOLA, que además fue uno de los autores del informe.

La legalización de la marihuana en Uruguay también ha generado el temor de que se suministre la droga a los mercados negros de países vecinos como Argentina y Brasil. Pero aunque en Estados Unidos ha habido evidencia de que la marihuana legal en ciertos estados ha permitido abastecer los mercados negros de otros estados, Ramsey le dijo a InSight Crime que "no hay una gran demanda del cannabis comercial uruguayo en los países vecinos" debido a que la marihuana de Uruguay tiene un bajo porcentaje de tetrahidrocannabinol (THC), uno de los principales psicoactivos del cannabis.

En general, Ramsey dice que hasta ahora la evidencia sugiere que el futuro de la marihuana legal en Uruguay es "muy positivo", y que otros países que buscan implementar políticas progresistas frente a las drogas "prestarán bastante atención al modelo uruguayo”.

compartir icon icon icon

¿Este contenido fue útil?

Queremos seguir robusteciendo la base de datos más extensa sobre crimen organizado de América Latina, pero para eso necesitamos recursos.

DONAR

What are your thoughts? Click here to send InSight Crime your comments.

We encourage readers to copy and distribute our work for non-commercial purposes, with attribution to InSight Crime in the byline and links to the original at both the top and bottom of the article. Check the Creative Commons website for more details of how to share our work, and please send us an email if you use an article.

¿Este contenido fue útil?

Queremos seguir robusteciendo la base de datos más extensa sobre crimen organizado de América Latina, pero para eso necesitamos recursos.

DONAR

Contenido relacionado

DELITOS AMBIENTALES / 3 AGO 2022

Al puerto de Montevideo suelen llegar buques pesqueros que cometen abusos laborales y practican la pesca ilegal.

BRASIL / 16 MAR 2022

La historia de Rocco Morabito tiene todos los elementos de una gran película. El mafioso italiano, toneladas de cocaína, destinos…

BOLIVIA / 25 OCT 2022

El poder de las pandillas brasileñas y clanes criminales locales, combinado con políticas de gobierno deficientes, han propiciado el crecimiento…

Sobre InSight Crime

LA ORGANIZACIÓN

InSight Crime aporta experiencia en todos los ámbitos

22 SEP 2023

Esta semana, dos investigadoras de InSight Crime, Sara García y María Fernanda Ramírez, moderaron una discusión sobre los desafíos que plantea el plan de “Paz Total” del presidente colombiano Gustavo…

LA ORGANIZACIÓN

InSight Crime es citado en la nueva política de drogas de Colombia

15 SEP 2023

El trabajo de InSight Crime sobre el emergente cultivo de coca en Honduras, Guatemala y Venezuela fue citado…

LA ORGANIZACIÓN

InSight Crime habla sobre su investigación en torno a la prisión de mujeres en Honduras

8 SEP 2023

El 4 de septiembre, las investigadoras Victoria Dittmar y María Fernanda Ramírez hablaron en un evento en Twitter Spaces sobre la reciente investigación de InSight Crime…

LA ORGANIZACIÓN

Investigación sobre trata de personas es pubicada en reconocido periódico mexicano

1 SEP 2023

El Universal, el principal medio de comunicación mexicano, destacó nuestra investigación más reciente, “Geografía de la trata de personas en la frontera Estados Unidos-México”, en la portada de su…

LA ORGANIZACIÓN

Cubrimiento de InSight Crime sobre Ecuador lidera discusión a nivel internacional

25 AGO 2023

Esta semana, Jeremy McDermott, codirector de InSight Crime, fue entrevistado por La Sexta, un canal de televisión español, sobre la situación de extrema violencia e inseguridad que…