HomeNoticiasAnálisisNo convence la propuesta de reforma policial de Peña Nieto en México
ANÁLISIS

No convence la propuesta de reforma policial de Peña Nieto en México

MÉXICO / 1 DIC 2014 POR PATRICK CORCORAN ES

La semana pasada el presidente de México Enrique Peña Nieto respondió a una creciente oleada de oposición a su gobierno con una amplia propuesta de reforma, la cual implicaría una reorganización masiva de la policía y nuevos controles sobre el comportamiento del ejecutivo.

La más significativa de las reformas a la policía sería la llamada propuesta de "mando único", que acabaría con los cerca de 1.800 cuerpos de policía municipal en México. Las antiguas unidades municipales presuntamente serían puestas bajo el control centralizado de los 32 departamentos de policía estatal.

Peña Nieto también prometió una serie de iniciativas para impulsar el crecimiento económico en Chiapas, Oaxaca, Guerrero y Michoacán, cuatro empobrecidos estados en el sur del país que están muy atrasados con respecto a gran parte del resto de México, y que recientemente han sido testigos de algunos de los peores brotes de violencia. Las empresas que operan en estos estados podrán tener acceso a ventajas fiscales, financiación subsidiada para proyectos de desarrollo y un mayor apoyo gubernamental para competir en los mercados de exportación.

El programa de Peña Nieto también incluye disposiciones para mayores controles y supervisión en todos los niveles de gobierno. Los grupos de ciudadanos tendrían mayor capacidad para fiscalizar los contratos gubernamentales. Además, el gobierno federal tendría mayor margen de maniobra para absorber la autoridad de los disfuncionales gobiernos municipales.

El anuncio de Peña Nieto llega poco después de una serie de crisis políticas y de seguridad, la más notoria de las cuales fue la presunta masacre de decenas de manifestantes estudiantiles en Iguala, Guerrero. En lo que habría sido un trabajo conjunto con miembros del grupo criminal Guerreros Unidos, el alcalde y su esposa son acusados de orquestar la desaparición y el asesinato de los estudiantes.

Otras crisis incluyen nuevos informes que sugieren que un tiroteo en el estado de México a principios de este año -que dejó decenas de supuestos secuestradores muertos durante una operación de rescate- fue poco más que una ejecución en masa perpetrada por el ejército. El estatus de Peña Nieto se vio todavía más deteriorado con las revelaciones de que su esposa compró una casa de varios millones de dólares a una empresa a la que posteriormente el gobierno de Peña Nieto adjudicó una concesión de tren de miles de millones de dólares.

Análisis de InSight Crime

Con los opositores de Peña Nieto listos a atacar, la propuesta del presidente puede no tener ninguna posibilidad de éxito.

A la luz de estas crisis, Peña Nieto repentinamente parece el estereotipado dinosaurio del Partido Revolucionario Institucional (PRI), con acusaciones de corrupción y una aparente indiferencia frente los masivos asesinatos que implican a las fuerzas de seguridad y a los funcionarios de su gobierno. La iniciativa -que se presenta después de semanas de silencio por parte de la presidencia, en ocasiones roto por algunas ineficaces declaraciones- es un intento de reparar el daño a la imagen de Peña Nieto.

Es cierto que Peña Nieto obtuvo algunos logros legislativos importantes -especialmente económicos- al comienzo de su gestión. Pero aunque esta nueva agenda, sin duda, contiene algunas disposiciones sabias, no está claro si el plan tiene alguna posibilidad de avanzar.

 Un gran problema es que el llamado Pacto por México -la agenda tripartidista que guió gran parte de la reforma del Congreso- se ha derrumbado, y no hay ninguna garantía de apoyo por parte de los partidos de la oposición. Con los opositores de Peña Nieto listos a atacar, la propuesta del presidente puede no tener ninguna posibilidad de éxito. Si algo sucede, bien puede ser una imitación suavizada.

Sin embargo, ni siquiera está claro cómo las propuestas de Peña Nieto podrían realmente lograr un México más seguro. La más polémica de sus ideas es el mando único, y ésta no es la primera vez que México considera un cambio como este. El presidente Felipe Calderón propuso una medida similar en 2010, y continuó abogando por un mando único durante gran parte de su presidencia. Varios estados y áreas metropolitanas han debatido esa medida, y algunos, como Nuevo León, han avanzado en su implementación. Previamente, el mismo Peña Nieto ha pedido a los estados establecer un modelo de este tipo.

A primera vista, la lógica detrás de la propuesta de mando único es irrefutable. Los departamentos de policía municipales son a menudo antros de corrupción, con las fuerzas enteras al servicio de un jefe criminal local. Acabar con la policía municipal en teoría podría dificultarle a los grupos criminales asegurar el apoyo de vastas franjas del Estado.

Líderes mexicanos a menudo han prometido reorganizaciones institucionales como la solución mágica a un país más limpio y más seguro, pero la realidad casi siempre se queda corta.

Pero hay varios problemas con esta conclusión simplista. Una es que tan mala como pueda ser la policía municipal, los policías federales y estatales a menudo son igual de culpables de la corrupción. Y eso tiene sentido: no hay ninguna razón inherente a que un oficial pagado por el gobierno de la ciudad sea más susceptible a un pago fraudulento que un oficial pagado por un gobierno estatal. La eliminación gradual de los departamentos de policía municipal puede parecer una forma de atacar el problema de raíz, pero conceder la autoridad estatal sobre la policía local no hace nada para alterar la estructura de incentivos que ha llevado a tantos policías mexicanos a trabajar para el crimen organizado.

Tampoco es claro quién manejará estas nuevas y más grandes fuerzas policiales estatales. Si no hay una nueva campaña de reclutamiento y la reforma es sólo un cambio de uniforme para los funcionarios actuales, entonces el caso para el mando único está aún más debilitado. Errores similares han detenido otras reformas policiales en el pasado.

En términos generales, son correctos los instintos de Peña Nieto detrás de su propuesta de reforma. México tiene un grave problema de corrupción y de instituciones de seguridad débiles, y sus cambios reflejan esa comprensión, al menos indirectamente. Pero son demasiado sensibles a un sólo incidente inusual -la masacre de Iguala- y no abordan las causas fundamentales de la debilidad institucional y la corrupción.

Líderes mexicanos a menudo han prometido reorganizaciones institucionales como la solución mágica a un país más limpio y más seguro, pero la realidad casi siempre se queda corta. Sería absurdo suponer que cualquier cosa sería diferente hoy en día.

compartir icon icon icon

¿Este contenido fue útil?

Queremos seguir robusteciendo la base de datos más extensa sobre crimen organizado de América Latina, pero para eso necesitamos recursos.

DONAR

What are your thoughts? Click here to send InSight Crime your comments.

We encourage readers to copy and distribute our work for non-commercial purposes, with attribution to InSight Crime in the byline and links to the original at both the top and bottom of the article. Check the Creative Commons website for more details of how to share our work, and please send us an email if you use an article.

¿Este contenido fue útil?

Queremos seguir robusteciendo la base de datos más extensa sobre crimen organizado de América Latina, pero para eso necesitamos recursos.

DONAR

Contenido relacionado

CARTEL DE JALISCO / 25 MAY 2022

Después de una década de apogeo y de consolidarse como uno de los grupos más violentos de México, el CJNG…

CARTEL DE SINALOA / 10 JUN 2022

Las autoridades del estado de Sinaloa, en el norte de México, han allanado varios laboratorios de drogas sintéticas, apuntando al…

BELICE / 9 NOV 2021

Aunque el contrabando de cigarrillos es una actividad extendida en toda Latinoamérica, Belice ha confirmado su lugar como principal puerto…

Sobre InSight Crime

LA ORGANIZACIÓN

Amplia cobertura de nuestra crónica sobre el guardaespaldas de un cartel

23 SEP 2022

Nuestra reciente investigación, El ‘guardaespaldas’ de un cartel en Tierra Caliente de México recibió una amplia cobertura mediática,…

LA ORGANIZACIÓN

Panel sobre pesca ilegal en América Latina y el Caribe

19 SEP 2022

El pasado viernes 9 de septiembre, InSight Crime y el Centro de Estudios Latinoamericanos y Latinos (CLALS), de American University, llevaron a cabo un panel en…

LA ORGANIZACIÓN

Impacto en los medios de comunicación

9 SEP 2022

La primera investigación de InSight Crime sobre República Dominicana tuvo impacto inmediato en los medios de comunicación dominicanos, y los principales medios de noticias del país, como …

LA ORGANIZACIÓN

Una empresa criminal en alta mar

12 AGO 2022

La semana pasada, InSight Crime publicó la segunda parte de una amplia investigación sobre la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR) en las aguas de nueve países latinoamericanos.

LA ORGANIZACIÓN

El saqueo de los océanos en Centroamérica y el Caribe

5 AGO 2022

La semana pasada, InSight Crime publicó la primera entrega de una investigación de nueve partes que devela las profundidades ocultas de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada (INDNR)…